Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội và quốc phòng.
Do đất đai có vai trò quan trọng không thể thay thế, Nhà nước thống nhất toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả. Chế độ quản lý Nhà nước đối với đất đai hình thành và phát triển qua các thời kỳ, được đánh dấu rõ nét thông qua hệ thống văn bản pháp luật về đất đai mà nhà nước ban hành.
Đến nay, nước ta đã có một hệ thống chính sách tương đối đầy đủ và toàn diện về đất đai, là công cụ pháp lý quan trọng để Nhà nước thiết chế mối quan hệ của mình với mọi tổ chức, gia đình và cá nhân sử dụng đất. Với sự ban hành Luật đất đai đầu tiên năm 1987, lần thứ hai năm 1993, sửa đổi, bổ sung năm 1999; 2001 và nhiều văn bản dưới luật khác, việc giả quyết các mối quan hệ về đất đai giữa Nhà nước và các chủ thể sử dụng đất đai đã được giải quyết tương đối hiệu quả.
Tuy nhiên, trước nhiều diễn biến của tình hình kinh tế xã hội, nhiều quan hệ xã hội mới phát sinh, những văn bản pháp luật về đất đai đã trở nên lạc hậu, khong đáp ứng được những đòi hỏi của thực tiễn trong tình hình mới. Ngày 10-12-2003, Chủ tịch nước đã ký Lệnh số 23/2003/L/CTN công bố Luật đất đai, đã được Quốc hộ khoá XI, kỳ họp thứ tư thông qua ngày 26-11-2003, Luật sẽ có hiệu lực từ ngày 1-7-2004.
Để giúp bạn đọc tìm hiểu những quy định về Luật đất đai năm 2003, cuốn sách Hỏi đáp về luật đất đai và những văn bản hướng dẫn thi hành đã được biên soạn và xuất bản. Sách cung cấp những nội dung cơ bản nhất về Luật đất đai năm 2003 và một số nội dung được thể hiện trong các văn bản dưới luật đã ban hành đang còn hiệu lực.