Ngày 18 tháng 05 năm 2004, Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 41/2004/TT-BTC hướng dẫn thi hành Nghị định số 100/2004/NĐ-CP ngày 25/02/2004 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế.
Do đó một khối lượng lớn các quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế; các quy định hướng dẫn in, phát hành, sử dụng, quản lý hoá đơn và chế độ sử dụng hoá đơn, chứng từ đối với hàng hoá lưu thông trên thị trường đã thay đổi và nằm rải rác ở nhiều văn bản luật khác nhau, chưa được hệ thống hoá, gây khó khăn cho các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức kinh tế xã hội và các doanh nghiệp và người sử dụng.. trong việc nghiên cứu, học tập, thực hiện.
Để giúp các cơ quan, các đơn vị hành chính sự nghiệp, các doanh nghiệp thuộc các ngành, các địa phương trong cả nước, các cơ quan quản lý nhà nước và đông đảo người học tập, nghiên cứu, thuận tiện trong việc nghiên cứu, tìm hiểu, cuốn sách Hệ thống các văn bản pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế – hoá đơn, chứng từ đối với hàng hoá lưu thông trên thị trường được xuất bản, là tài liệu tham khảo bổ ích và hữu dụng.